在国内属于充分竞争行业的钢铁业，却遭遇了严重的产能过剩，销售利润率急剧下降。这是为什么?

       目前的主流观点是：钢铁业产能过剩“祸首”，是扭曲的市场。

       现在国企与民企等非国有企业都一方面自叹“苦经”，一方面认为对方在竞争中占据自己没有的“优势”。针对这种现象，中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江认为，这就是典型的扭曲市场的特征。不健全的市场机制，使得国有与非国有之间形成了“双向的竞争不公”。

       一是行业管理及投融资等资源配置方式上的一些固有机制，造成了不同所有制之间的不对等和不统一；二是行业税负及环保成本结构等方面也存在不对等；三是在企业的用工制度和治理结构上，同样存在非市场化导向的制约，形成不对等。

治理产能过剩，关键是要把“扭曲的东西扭正”。

据吉河特钢了解，业内不少专家着力点不能再像过去那样，主要依靠行政手段，而应首先在环保、劳工等环节切实完善执法机制，然后主要由市场推动，政府辅之以人员安置等社会“托底”政策。

　　研究机构负责人朱军红等业内专家说，上世纪90年代末行政限产，结果限了大厂，“放活”一大批小厂，直接导致如今散乱的行业格局;前几年行政指令以“炉容”为标准推行淘汰落后，结果遍地“以小改大”，产能越减越多;再有用合格企业名单的“门槛制”约束行业准入，也无法与市场联动。关键还是要用法制来说话。时下可选择社会关注的环保及劳动用工等环节，真正建立法制环境，严格检查环保是否达标、设备是否实际运转;劳动用工的养老等社会保障金是否及时足额缴清。“这比行政认定哪家合格、哪家不合格，有效得多，也避免形成新的扭曲”。

　　有了外部“被扭正”的市场制度环境，就有了企业内部深化改革的条件。在竞争环境中，企业都有自己的生命周期，需要内部要素的自由流动才能保持活力。

　    无锡市吉河特钢认为，我们必须要按劳分配，让每个人的价值都可以发挥出来，让每个人的劳动成果都得到肯定，创造企业的向心力，凝聚力，提高效率，让企业集约化发展。

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