含硼钢取消退税政策终于“落地”了———2014年12月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例(草案)》，会议涉及决定完善出口退税机制、促进外贸稳中提质，明确“对生产过程存在污染的含硼钢类产品取消退税”，在钢铁业和钢贸业激起波澜。

　　通过钢铁行业各方的讨论可以看出，我国的钢材出口还有很长的路要走。如何更加方便、有效地“走出去”，优化我国出口钢材的品种结构，并在全球市场上占据长期优势仍是我国钢铁工业亟待解决的重大课题。

　　部分钢贸企业效益受损

　　据了解，取消含硼钢出口退税涉及4类钢材产品———含硼合金钢中板(税则号72254091)、含硼合金钢热轧窄带钢（72269191)、含硼合金钢线材(72279010)和含硼合金钢条杆(72283010)，调整前退税率为9%~13%。

　　对含硼钢材出口退税取消直接关系到部分钢贸公司的出口业务，进而影响企业的效益。

　　2014年12月31日，《中国冶金报》记者在第一时间采访一些进出口钢材贸易公司的经营者。某钢贸公司业务员说：“取消退税来得太快，没有缓冲期。原以为在上半年出来，没想到在2014年最后一天就出来了。”原来，该公司承接了一批钢板出口单子，涉及5000吨含硼钢材，计划2015年1月份交割。该公司本想靠退税来盈利，万万没想到9%的退税取消了，损失较大。

　　建筑钢材贸易商存担忧

　　不过，一些经营者认为含硼类钢材退税取消是早晚的事。

　　2014年，我国钢材出口屡创新高，出现“爆棚”。海关统计数据显示，2014年11月份我国出口钢材972万吨，比2014年10月份增加117万吨，环比增长13.68%，同比增长94.4%，单月出口量再创历史新高。2014年1月~11月份，我国钢材累计出口量为8361万吨，同比增幅高达46.8%，由此估计2014年钢材出口量或超过9000万吨。一方面，扩大钢材出口大大缓解了国内供应过剩的压力。据了解，2014年1月~11月份我国粗钢产量同比增加1402万吨，同期粗钢净出口量同比增加2822万吨，粗钢净出口量增量超出产量增量的一倍以上。另一方面，我国大量出口钢材也引发了越来越多的国际贸易摩擦。2014年，外商针对我国钢材不断发起反倾销调查，钢材贸易摩擦高于往年。因此，有钢贸商认为，含硼类钢材出口退税的取消是意料之中的事情。

　　上海钢贸业资深分析师、高级研究员在接受《中国冶金报》记者采访时谈到，含硼钢出口退税取消的消息从传闻变成现实，不仅没有给企业设置缓冲期，也没有出来钢材出口退税调整的相关方案。尽管市场对此政策早有预期，部分企业也采取了以其他合金元素替代硼等应对措施，但是从短期来看，含硼钢出口退税取消对钢材出口的冲击仍会相当明显，尤以螺纹钢、线材等品种为甚。预计2015年第1季度出口量将大幅下降。然而，从中长期来看，决定钢材出口情况的最重要的因素依然是供求关系。我国钢铁产品在国际市场上的竞争优势仍然较大，国际市场的需求增长仍然部分地需要通过我国出口钢材产品满足。因此，从中长期来看，我国钢材出口仍将保持在较高水平。

　　据海关统计，2014年1月~11月份，我国含硼合金钢条杆出口1196.7万吨，占棒材钢筋出口量的71.4%;含硼合金钢线材出口935.5万吨，占线材出口量的90.5%;含硼合金钢中厚板出口479.1万吨，占中厚板出口量的76.6%;含硼合金钢窄带钢出口9.05万吨，占热轧窄带钢出口量的37.5%。4类含硼合金钢材出口量2856.57万吨，占钢材出口量的30.9%。

　　对此，一些经营建筑钢材的钢贸商表示担忧。仅根据目前含硼钢材占出口钢材的比例判断，2015年我国的螺纹钢、线材等建筑钢材因含硼钢退税的取消，出口量将会明显减少。这样一来，国内市场供需矛盾必将加剧，经营者的销售压力也将随之而增大，其经营将更加困难。有钢贸商向记者表示，所在公司正在调整钢材的经营品种，把销售重点转向板材，即便是经营建筑钢材，也主要经营高强度的螺纹钢，如HRB500、HRB600高强度螺纹钢筋。

　　业内人士认为，首先，2015年钢材全球消费将有一定的增长，特别是目前中国出口的区域对中国钢材依赖度普遍较高。数据显示，美国2014年第3季度GDP(国内生产总值)强劲增长，美国经济的强势复苏将拉动世界经济增长，进而带动钢材需求，为中国出口提供空间。其次，国内外钢材价差较大，取消含硼钢材出口退税后，中国出口钢材价格上调还有空间，可以消化退税的利差。再其次，取消含硼钢材出口退税后，相关品种都能以不加征出口暂定关税的钢材品种报关出口，仍具价格优势。因此，预计2015年中国钢材出口量仍将保持在高位，或将对缓解国内供给压力起主要作用。

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